教学[2011]12号

　　各省（shěng）、自治区、直辖市教育厅（教委），有关（guān）省、自治区人力资源社会保障厅，福建省公务员局（jú），部（bù）属各高等（děng）学校（xiào）：

　　2012年，全国普通高校毕业生规模达到680万人。当前我国（guó）经济发展面临（lín）的国内外环境（jìng）仍然十分复杂，不稳定、不确定因素还不少；高（gāo）校毕（bì）业生就业总量压力和（hé）结构性矛盾依然突出，就业形势严峻，促进（jìn）高校毕业生（shēng）就（jiù）业的工作任务更为艰巨繁重。各（gè）省级高校毕业生就业主管部门（以下简称各省级主管部门）及（jí）各高等学校（xiào）要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，完善政策措（cuò）施，加强指导（dǎo）服务（wù），千方百计促进高校毕业生就业。现就做好2012年全国普通（tōng）高校毕业（yè）生就业工作（zuò）通知如下：

　　一、继续把高校（xiào）毕业生就（jiù）业（yè）工作摆在突出重要位置。

　　1.明确工作（zuò）思路和目（mù）标任务。各省级主管部门、各高校（xiào）要深入贯彻落实党的十七届六中全（quán）会（huì）、《国务院关于进（jìn）一步（bù）做好普通（tōng）高（gāo）等学校毕业生就（jiù）业工作的通知》（国发〔2011〕16号，以下简称（chēng）国发16号（hào）文件）精神，把2012年（nián）作为（wéi）“落实（shí）年”，切（qiē）实加大政（zhèng）策和工作落实力度，加（jiā）快建立和完善高（gāo）校毕业生就业服务体系，继续大力推进就业优质服（fú）务，全面促进（jìn）高校毕业（yè）生就业。确保2012年高校（xiào）毕业（yè）生离校时初次就业（yè）率基本稳定、就（jiù）业人数持续增（zēng）加（jiā）；毕业生就业质量进一步提高（gāo）；基（jī）层就业、自主创业、困难帮扶、指导服务等重点工作（zuò）取得新（xīn）突破；制度建（jiàn）设和（hé）长效机制建设取（qǔ）得新进展。

　　2.切实加（jiā）强组（zǔ）织领导。各省级主（zhǔ）管部门主（zhǔ）要负责同志（zhì）和（hé）高校的（de）“一把（bǎ）手”要切实加（jiā）强领（lǐng）导，把高校（xiào）毕业生就业工作放在突出重要的位置，纳入重要议事日程，明确任务，强化（huà）责任，狠抓落（luò）实。各省（shěng）级主（zhǔ）管部门要加大部门协调力度，形成工作合力，完善相关政策，在年（nián）底前制定（dìng）并出台本地贯彻国发16号文件的措施（shī）。各高校也要根据国发16号文件的部署要求（qiú），制定（dìng）相应（yīng）的措施办法。

　　二、引导和鼓励（lì）高校毕业（yè）生到城乡基（jī）层、中（zhōng）西部地区、艰苦边远地区（qū）和部队建功立业。

　　3.继续实施好（hǎo）各（gè）类基层就业项目。各省（shěng）级主管部门、各高校要与有关（guān）部门密切配合，统筹实施好“农村教师特（tè）岗计划（huá）”、“西（xī）部志愿者计（jì）划”、“三支一扶计划”、“到村任职（zhí）计划（huá）”、“农技特（tè）岗计划”等项目。同时（shí），各地要根据（jù）地（dì）方城乡建设需求，在城市社区及农村（cūn）教育（yù）、卫生、科（kē）技（jì）等方（fāng）面积（jī）极设立地（dì）方项目。要推动出台（tái）本（běn）省高校毕（bì）业生到中西部地区（qū）和艰苦边远地（dì）区基层单（dān）位就（jiù）业（yè）的（de）学（xué）费补（bǔ）偿和助学贷款代偿办法。要高（gāo）度重视教（jiāo）育部直（zhí）属（shǔ）师范大学免费（fèi）师范（fàn）毕业生的就业工（gōng）作，切（qiē）实做（zuò）好招聘（pìn）录用、落实岗（gǎng）位、离校服（fú）务等工作，确保到中小学任教有岗有编。

　　4.进一步拓宽毕（bì）业生基层（céng）就业渠道。各省级主管部门要（yào）配合有（yǒu）关部门落实好鼓励中小企业、微型企业吸纳毕（bì）业生的有关政（zhèng）策，积（jī）极为（wéi）中小（xiǎo）企业招聘高校（xiào）毕业生搭建平台，充分发挥中小企（qǐ）业吸纳高（gāo）校毕业生就业（yè）的主渠道作用。要主动配合有关部（bù）门（mén），积（jī）极引导毕业生到城（chéng）乡（xiāng）社区公共文化服务岗（gǎng）位就业；积（jī）极（jí）拓展服务外包领域，进一步扩大（dà）服务外包企业吸纳毕业生规模。高等学校要紧密结（jié）合国家产（chǎn）业（yè）发展和技术进步需要（yào），在（zài）所承担的重大科研项目中聘用高校（xiào）毕业生（shēng），完善并落实协议签订、户籍管理（lǐ）、待遇（yù）保障、考核激励等方面的政策。

　　5.做好高校毕（bì）业生入伍预征工作。鼓励高校毕业生入伍服义务兵役，对于（yú）加快实施人才强军、科技（jì）强军战（zhàn）略，促（cù）进青年学（xué）生健康成长，具有重（chóng）要意义。各地（dì）教育部门、高校要与（yǔ）兵役部（bù）门密切配合，做好2011年冬季征集（jí）高校应届毕业生入伍工（gōng）作。同时，2012年上半年（nián），要及早启动、精心谋（móu）划开（kāi）展“预征工作周”等活动，大力（lì）宣传国家有关政策和毕业生在部队（duì）锻炼成长、建功立业的优秀事迹，动员广大（dà）毕业生报名预征，确保完（wán）成预征工作目（mù）标任务（wù）。2011年（nián）底，2009年征集的高校毕业生士（shì）兵（bīng）将退（tuì）出现役，各省级主管部（bù）门（mén）、高校要根据（jù）《教育部办（bàn）公厅关（guān）于（yú）做（zuò）好普通（tōng）高职（zhí）（专科）毕业生服义务兵（bīng）役和“下基层（céng）”服务期（qī）满后（hòu）接受本科教育（yù）招（zhāo）生工作的（de）通知》（教学厅〔2009〕6号）要求，制定具（jù）体实（shí）施办（bàn）法（fǎ），确（què）保符合条件的（de）高职毕业（yè）生士兵退（tuì）役（yì）后享受免试入读成人本科、单独考试（shì）入读（dú）普（pǔ）通本（běn）科等政策（cè）；参照应（yīng）届毕业生政策为退役（yì）毕业生办理就业报到手续和迁转（zhuǎn）户口档案，并提供重点推荐、就业指导（dǎo）等服务（wù），努力实现（xiàn）征与用、征与（yǔ）退（tuì）的（de）良性循（xún）环。

　　三、全面推进大学生创新创（chuàng）业（yè）工作，力争实（shí）现（xiàn）创业人数进一步增加（jiā）。

　　6.全面加强创（chuàng）新创业教育和创业（yè）基（jī）地建设（shè）。各省级教育行政部门（mén）、各高校要把创新创业教（jiāo）育作为培养（yǎng）创新型人才的重要（yào）途径，普遍建立地方（fāng）和高校创新（xīn）创（chuàng）业教育指导中心等机构（gòu），积极开发创新创业类课程，并纳入学分（fèn）管理。要（yào）探索（suǒ）建立聘用企业（yè）家和创业成功人（rén）士担任创业导师、学校专职（zhí）教师到用人（rén）单位挂职锻（duàn）炼双向交流（liú）的有效机制（zhì）。广泛开（kāi）展创（chuàng）业大赛、创业模（mó）拟等实践活（huó）动，着力提升（shēng）学生的创新（xīn）精神、创业意（yì）识和创（chuàng）业能（néng）力（lì）。要大力建设创新创业（yè）教育实践、实习和项目孵化基（jī）地等（děng）创新（xīn）创业平台，积极推进“大（dà）学生创业示（shì）范基地”、“大学生（shēng）创业（yè）教育示（shì）范校（xiào）”建设。

　　7.进一步加强创（chuàng）业政（zhèng）策（cè）扶持（chí）和创业服务。各省级（jí）主管部门、各高校要在资（zī）金、项目、技术、培训等（děng）方（fāng）面对（duì）大学生创业给予更多（duō）扶持。要设立创新创（chuàng）业教育专项资金和扶持大学生创业的资金，继续做好《高校毕业生（shēng）自主创业证》审核发放工（gōng）作，配合落实好减税、贴息贷款、培训补贴、落（luò）户等政策。要组（zǔ）织开展政策咨询、项目开发、风险（xiǎn）评估、开业指（zhǐ）导、融（róng）资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，完善教（jiāo）育部“全（quán）国大学生创业服务（wù）网”，鼓励（lì）更多高校（xiào）毕（bì）业生自主创业。

　　四、以课程建设和信息化建设为重点，大力提升高校就业指（zhǐ）导服务水平。

　　8.加强就业指导课程建设和（hé）咨询指导。各高校教务、学（xué）生工（gōng）作、就业等部（bù）门要形成合力，共同推进就业指导课程（chéng）建设；有条件（jiàn）的高校要成立就业创业指（zhǐ）导教研室，深入开展就（jiù）业指导（dǎo）工作研究，建（jiàn）立职（zhí）业生涯发（fā）展和就业创业指导（dǎo）课程体系。要结合实际，为（wéi）学生（shēng）提供（gòng）个性化辅导，提高就（jiù）业指导（dǎo）的针对性和（hé）有效性（xìng）。

　　9.加强就业（yè）指（zhǐ）导（dǎo）服（fú）务（wù）机构和（hé）队伍建（jiàn）设。为积（jī）极应对就（jiù）业工作新（xīn）形势，不断（duàn）满足毕业生日益增长的对就业指导服务的需要，各省级主管部门、各高校要确保高校毕业生就业（yè）“机构、人员（yuán）、经费、场地”四到位，加快建设（shè）一批省级和（hé）高校（xiào）示范性（xìng）就业指导服务中心（xīn）。积极争取公共就业资金对高校（xiào）毕业生（shēng）就业（yè）工（gōng）作的投入（rù）。要加快推进就业指导教（jiāo）师、新任就业指导中心主任培训计划（huá），把西部高校就业指（zhǐ）导教师培训纳入“东部高校对（duì）口支援西（xī）部（bù）高校（xiào）计划”项目。积极（jí）开（kāi）展“就业指导（dǎo）名师评选”，落实普通高校就业指导专职教师纳（nà）入专（zhuān）业技术岗（gǎng）位系列的政策，着（zhe）力提（tí）升就业指导（dǎo）队伍专业化水平（píng）。

　　10.加强就业市场和信息化建设。各高校要充（chōng）分发挥就业（yè）服务主渠道作用，积极主动联系用（yòng）人（rén）单位，特别要加强（qiáng）与西部地区和县（市）等基层单位的合作。要（yào）逐步探索建立国家战略（luè）性新兴产（chǎn）业人才需求与（yǔ）高校毕业生就业（yè）对接机（jī）制。要大（dà）力推（tuī）进就业信息化建设，建立健全统一（yī）、规范（fàn）的（de）信息标准，2012年7月前要全面（miàn）推广使用“全国大学生就业（yè）信息服务一体（tǐ）化（huà）系统”，积极探索使用手机信息报、微博等新媒体（tǐ）手段，建立和完善（shàn）高校（xiào）毕业生（shēng）就业供（gòng）求信（xìn）息（xī）共享机制。

　　五、重点帮（bāng）扶，对特（tè）殊困（kùn）难群体实施有效的就业援助。

　　11.认真做好家庭经济困难、就业困难高（gāo）校毕业生的就业援助工（gōng）作（zuò）。各高（gāo）校（xiào）要针对家庭经济困难、就业困难毕业生，建立帮扶台账，指（zhǐ）定院系（xì）教师开（kāi）展（zhǎn）“一对一（yī）”帮（bāng）扶，优先推（tuī）荐，提供至少“一次个（gè）体咨询、一次技能培训、一次（cì）就业补贴”。各省级主管（guǎn）部门要积极（jí）争（zhēng）取（qǔ）有关部门和地方政府的支（zhī）持（chí），通过政府购买基层公益性岗位等方式，安置家庭经（jīng）济（jì）困难和就业困难毕业生。

　　12.重点开展高校就业困难（nán）少（shǎo）数民族毕业生的帮扶（fú）和援（yuán）助（zhù）。各省级主管部门、各（gè）高校（xiào）要（yào）以高度的政治责任（rèn）感（gǎn），努力促进少（shǎo）数民（mín）族（zú）毕业（yè）生充分（fèn）就（jiù）业。特别是各少数民族地区省级（jí）主（zhǔ）管部门（mén）和高（gāo）校要摸清就（jiù）业（yè）困（kùn）难的少数民（mín）族毕业（yè）生底数，加强对少数民（mín）族学（xué）生的国家（jiā）通用语言培训、就业技能培训，提高其就业竞争力；要积极开发（fā）本地（dì）社（shè）区、农技、双语（yǔ）教师岗位，继续（xù）实施未就业毕业生赴对口支援省市培养（yǎng）计划。

　　六、加（jiā）强就业（yè）管理,提高工作（zuò）规范化、科学化水平。

　　13.严格按照（zhào）有（yǒu）关规定做好毕业生（shēng）签约和就（jiù）业统计工作。各省级主管（guǎn）部门、各高校要加强管理（lǐ），引导和规范学（xué）生及用人单位（wèi）诚信签约。高（gāo）校不准以各种方式强迫毕业生签订就业协议和劳（láo）动合同,不准将毕业证书、学位（wèi）证（zhèng）书发放与就业签约挂钩,不准（zhǔn）劝导毕（bì）业生签订虚假协议（yì）,不准将（jiāng）顶岗实（shí）习材（cái）料作为就（jiù）业证明材（cái）料（liào）。要进一步（bù）加强和规范（fàn）就业统计（jì）工作，各地高校（xiào）毕业生离（lí）校前的就业（yè）信（xìn）息统计与发布工作（zuò）由省（shěng）级教育部门（mén）（负责高校毕业生离校前就（jiù）业（yè）工作的有关地方（fāng）人力资源社会保（bǎo）障部（bù）门）归口管理（lǐ）。要积极（jí）探索就业统计方式的多元化,鼓励引入第三方社会机构（gòu）进行（háng）统计和评价（jià）。各省级主管部门、高校、院系要逐（zhú）级（jí）开展就（jiù）业统计核查（chá）。

　　14.创新就业管理和服务模式。各（gè）省（shěng）级（jí）主管部门、各高校要坚持以学生为本，利（lì）用现代信息手段（duàn），为毕业生（shēng）提（tí）供（gòng）更加科（kē）学、便捷、高效的就业服务（wù）。要积极探（tàn）索开展毕业生和用人单（dān）位远程（chéng）面试（shì）、网（wǎng）上签（qiān）约、网上办理就业手续（xù）和改（gǎi）派手续等（děng），认真负责地做好毕（bì）业（yè）生档案投递、户口迁（qiān）移等工作，简化（huà）程序，提高效率。各省级教育（yù）行（háng）政部门要（yào）与同级人力资源社会保障部（bù）门共同做好毕业生离校前后就业服（fú）务的（de）衔接。

　　七、深化高等教（jiāo）育改革，切实提高毕业生就业创业能（néng）力。

　　15.进（jìn）一步（bù）优化学科专业结构和人才（cái）培养结构（gòu）。省级教（jiāo）育行政部（bù）门（mén）要认真（zhēn）贯彻党的十七届（jiè）六中（zhōng）全会部署（shǔ），服务于建设宏大文（wén）化人才（cái）队伍的（de）要求（qiú），鼓励和扶（fú）持高等（děng）学（xué）校优化专业结构，与文化（huà）企（qǐ）事业单位共建培养基地。省（shěng）级教（jiāo）育行政（zhèng）部门和高等学（xué）校要紧紧（jǐn）围绕国家和地（dì）方“十二五（wǔ）”规划要求，超前部署国家战略（luè）性新兴产业等所需专业设置（zhì）和人（rén）才培养工作。探索建立高校毕业（yè）生就（jiù）业（yè）和重点产业人才供需年度报告制度（dù），健全专（zhuān）业动态调（diào）整和预警、退出机（jī）制，对就业率连续两年低于60%的专业，调减（jiǎn）招生计划直至停招。要优化（huà）人（rén）才培养（yǎng）结构，继续扩大全日制专业学位硕士（shì）研究生招生规模，开展本科和高职高专专（zhuān）业综合（hé）改革试点，加大应用型、复合型、技能型人（rén）才培养力度（dù）。要继续落实（shí）就业（yè）状（zhuàng）况与高（gāo）校发展相关（guān）工作适度挂钩的制（zhì）度，建立就业状况反馈机制，实（shí）现人才培养、社会需求与就业的良性互动。

　　16.加快人才（cái）培养模式改革，强化实践育人。高校要结合（hé）专业（yè）特点和人才培养要求，增（zēng）加（jiā）实践教学（xué）比重，系统（tǒng）开展各类社（shè）会实（shí）践活动。要提供和（hé）保障（zhàng）专业学位研究生的实习实践条件，在学期间保证不少于半年的实践教育（yù）。全面落实本（běn）科专业类教学质（zhì）量（liàng）国家标准（zhǔn）对实（shí）践教学的基本要求。高职院校（xiào）毕业生的实习实训等（děng）实（shí）践教学比重不少于总学分（学（xué）时）的50%；要与有关（guān）部（bù）门共同开（kāi）展在校生的职业技能培训和鉴定工作。教育（yù）部在部分高校（xiào）设立的“试点学院”，要在探索人才选拔方式、培养模式等内部（bù）治理（lǐ）结构改革的基础上，统筹做（zuò）好高校毕（bì）业生就业工作。

　　17.进一步加强思想教（jiāo）育（yù）和宣传（chuán）工作。各省级（jí）主管（guǎn）部门、各高校要加强对毕业生的思想教育和就业教育，通（tōng）过（guò）举（jǔ）办形（xíng）势宣讲（jiǎng）会、典型（xíng）报告会、党（dǎng）团活（huó）动等多（duō）种形式，组织毕（bì）业生深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周（zhōu）年大会上对青年学生提出的三（sān）点希望，引导毕业生树立远大理想，转变就业（yè）观念，积极到基层（céng）一线砥（dǐ）砺品质，增长才干（gàn）。要积极引（yǐn）导和配合新闻媒体，大力（lì）宣传（chuán）党和政府促进就业的政策（cè）措施（shī），大力宣传毕业生就业创（chuàng）业的先进典型，努力营造良好舆（yú）论氛围（wéi）。

　　18.切实（shí）维护（hù）就业安全和校园稳定。各省级主管部（bù）门、各高校要高度重视就业安全和（hé）校园稳定，加强大（dà）型毕业生招（zhāo）聘会的规范管理和安保工作（zuò），防止重大安全（quán）事故发生；注意防范招（zhāo）聘欺诈和传销陷阱；加（jiā）强（qiáng）就（jiù）业困难群体心理援助，及时（shí）化解潜在矛（máo）盾（dùn）；大力（lì）开展毕（bì）业（yè）生文明离校教育活（huó）动，做好毕（bì）业生离校（xiào）前的管理和服务工（gōng）作。

　　19.建立定期督查机制。各省级主管部门、各高（gāo）校要（yào）建立高校毕业生就业工作（zuò）督（dū）查机制，要（yào）把各（gè）项（xiàng）政策措施和年度重点工作的落实情况作为检查（chá）重点，定期开展就业（yè）工作检（jiǎn）查，及时总结经验、查找问题、改进工作。教育部将适时对地方（fāng）和高校的毕业生就业（yè）工作（zuò）开展督查（chá）。

中华（huá）人民共（gòng）和（hé）国教育部

二○一一年十一（yī）月十（shí）日