各省、自治区、直辖（xiá）市、计划（huá）单（dān）列市及新疆生产建设兵团商务主管部（bù）门：

　　近年来，我国美容美发（fā）行业（生活类，下同）呈现出快（kuài）速发展趋势。据测算（suàn），截至2010年底，全国美容美（měi）发企（qǐ）业单店达117万（wàn）家,从（cóng）业人员742万人,营业（yè）额达到3757亿元（yuán），美容美发业（yè）在提升人民生活品（pǐn）质（zhì）、扩（kuò）大服务消费以及（jí）吸纳社会就业等（děng）方（fāng）面发挥（huī）重要作（zuò）用。但同时，美（měi）容美发行业（yè）发展中（zhōng）也存在着法规、标准体系不健（jiàn）全，服务（wù）规（guī）范化水平（píng）不高，从业人（rén）员持（chí）证上岗率较（jiào）低（dī），质量投诉时（shí）有发生等亟待解决（jué）的（de）问题。为贯彻落实国家（jiā）“十二（èr）五”规划纲要（yào）关于大力发展生活（huó）性服务业的有（yǒu）关要求（qiú），进一步促进美容美发（fā）业规范发展，现提出以下意（yì）见：

　　一、指导思想及工作（zuò）目标

　　（一（yī））指导（dǎo）思想。以（yǐ）科学发展（zhǎn）观为指导，以满（mǎn）足人民群众（zhòng）日益增长和不断（duàn）丰富的（de）生活需要为取向，以提（tí）升行业服（fú）务质量为核心，以（yǐ）规范化、便利化、连锁化、品牌化发展为重点，推动美容美（měi）发业（yè）转型升级，促进（jìn）美容美发业又（yòu）好又快（kuài）发展。

　　（二）工作目标（biāo）。力争“十（shí）二五”期间行（háng）业营业收入（rù）年均增（zēng）长15％以上，到2015年超（chāo）过7700亿元。城市社（shè）区和农村乡镇（zhèn）美容美发网点明（míng）显增加（jiā），网点布局（jú）进一步优化，居民消费更（gèng）加便利；通（tōng）过连锁化、规模化发（fā）展，形成一批影响较大的美容美发企业品（pǐn）牌和服务（wù）品牌（pái）；美容美发教育（yù）、培训服务体系进一步完善，从业人员持证上（shàng）岗率达到60%以上，服（fú）务质（zhì）量和（hé）规范化（huà）水平进（jìn）一步提高，使行业发展基本适应市场需求。

　　二（èr）、工作任务（wù）

　　（一）加强规划引导，促（cù）进行业科学发展。各地商务主管部门要根据区域经济、产业结（jié）构以及城镇化发展需要，将美容（róng）美（měi）发业（yè）纳入（rù）“十二五”服务业发展（zhǎn）总体规划，明确发展重点，优化结构和布局，鼓（gǔ）励发展城市社区和农村（cūn）乡（xiāng）镇美容（róng）美（měi）发网点，更好地满足城乡居民不同（tóng）层次的消费需求。促（cù）进（jìn）美（měi）容美发产业化发展，逐步形成以（yǐ）美容美发服（fú）务为主体、连接美容（róng）美发产品（pǐn）研发、生产、营销、展览、教育培训、信息咨询等环节的产业链（liàn）。健全（quán）美容美发（fā）行业服务体系，科学把握行业发展特点（diǎn）和趋势，引导经（jīng）营结（jié）构不断（duàn）调整优化，努力实（shí）现行（háng）业持续（xù）快速健（jiàn）康（kāng）发展。

　　（二）加快品牌建（jiàn）设（shè），提升行业竞争力。积极培育行业品（pǐn）牌，推动一批经营规（guī）范（fàn）、服务优质、发展（zhǎn）潜力大的美容美发企（qǐ）业加快发展，不断提升品牌影响（xiǎng）力和（hé）市（shì）场竞争（zhēng）力（lì）。鼓励品牌（pái）企业发展连锁经（jīng）营，实现跨区域、多元化（huà）发展（zhǎn）。促进美容美发业与酒店、餐（cān）饮（yǐn）、商业（yè）地产等行业的协同发展，探索发展（zhǎn）集美容、保健、休闲于（yú）一体的综合服（fú）务模式（shì）。加强行（háng）业交（jiāo）流与（yǔ）品牌推介，支持美容美发行（háng）业会展及品牌（pái）宣传活动，充分（fèn）发（fā）挥品（pǐn）牌企业的引领（lǐng）示范作用，推（tuī）动行业创先争优（yōu），全面提升美容（róng）美发业发展水平。

　　（三）提高服务（wù）质量，规范经营行为。建立健全行业（yè）法规、标准（zhǔn）体系及（jí）服务（wù）监督评价体系，规（guī）范美容美（měi）发企业储值卡（kǎ）消费、会员制消费（fèi）等服务（wù）行（háng）为，提（tí）高行业规范化管理（lǐ）水平（píng）。鼓励美容（róng）美发（fā）企业创新服务方式，积极开展电话、网上预约和上门服务等便利高效（xiào）的服（fú）务方式，不断扩展适应需求（qiú）的新型（xíng）服务项目（mù）。加强行业自律和行（háng）风建设，倡导诚信经（jīng）营（yíng）和规（guī）范服务，实行（háng）服务和用品明码（mǎ）标价，合（hé）理取（qǔ）费（fèi）。加强美（měi）容美发设施设备（bèi）及服务（wù）用品等管理，严禁使用不合格产（chǎn）品和超范围经营，确保（bǎo）消费者消（xiāo）费安（ān）全。不断提高（gāo）从业人员（yuán）服务（wù）技（jì）能，保证服务质（zhì）量，为消费者提供安全健康、丰富多样、放心满意的服务（wù）。

　　（四）加强节能环保（bǎo），倡导绿色消费。在美容美发行（háng）业广泛推广节能环保新技术，积极采用节约型设（shè）备、用品和清洁能源（yuán）。引导美（měi）容（róng）美发行业积极参与节能环保行动，自（zì）觉做到节水、节电、节气（qì）和安全环保，不断提高行业节能减排和节约（yuē）化经营水（shuǐ）平。美容美发用品要符（fú）合国家有关质（zhì）量安全及环保（bǎo）指（zhǐ）标要求。

　　三、保障措施

　　（一）提高认识，加强（qiáng）组织领导。各地商务主管部门要进一步提高认识，把促进美容美发业（yè）规范发展作为改善民生、加快服务业发展和（hé）扩大消费的（de）一（yī）项重要（yào）工作来（lái）抓（zhuā）。加强（qiáng）组（zǔ）织领导（dǎo），建立（lì）健全与财政、工商、税务、卫生、环（huán）保（bǎo）等部门的工作联动机制，明确目标责任（rèn），推动工（gōng）作落实（shí）。要及时（shí）掌握行业发展（zhǎn）的新情（qíng）况、新特点，着（zhe）力完善相关政（zhèng）策和促进体系（xì），注重解决行业发展中出现的新问题，努力为行业快速健康（kāng）发展创造良好（hǎo）条（tiáo）件。

　　（二）健全规章标准，强化市（shì）场监管。各地商务主（zhǔ）管部（bù）门要（yào）积极（jí）会同有关部（bù）门和行业组织，大力宣传贯彻《美容美（měi）发（fā）业管理暂行办法（fǎ）》（商务部令2004第19号）、《美容美（měi）发场所卫生规范》（卫（wèi）监（jiān）督发﹝2007﹞221号）、《美容美发业开业的（de）专项条件和技术要（yào）求》（SB/T10270-1996）等规章和（hé）标准，按照相关要求规范企业经营（yíng）、服务（wù）行为。要不断（duàn）完（wán）善美（měi）容（róng）美（měi）发业标准体（tǐ）系，积极探索新时（shí）期加强美容美发行（háng）业管理的有效办法。进一（yī）步加强行业信用体系（xì）建设（shè），健全企业信用档案，建立服务（wù）质量跟踪监督（dū）和纠纷调解机制，积极协调（diào）有（yǒu）关部门（mén）强化行业监管，加强（qiáng）对储值（zhí）卡消费、会员制消费行为的检查力度，促（cù）进行业规范发展。

　　（三）发挥行业组织作（zuò）用，加强基础（chǔ）建设。要建立健全美容美发行（háng）业组（zǔ）织，尚未建立行业协会（huì）的地区应（yīng）尽快组建（jiàn）。充分发挥行业协会在沟通政府与企业、规范行业行为、反映企（qǐ）业诉求、加强行（háng）业自律等方面（miàn）的作用。支持行业组织开（kāi）展标准制订、资质认定（dìng）、质量鉴定、教育培训（xùn）、会（huì）展交流、行业统（tǒng）计、信息发布、技能（néng）竞赛等工作，推进行业法规、标准等基础建设和行（háng）风建设（shè），促进行（háng）业（yè）发展上质（zhì）量、上水平。要加强（qiáng）职业教育（yù）培训，深化产教结合（hé）、校（xiào）企（qǐ）合（hé）作，探索美容美发（fā）教育、培训的（de）有效模式，提升美容美发从业人员（yuán）素质。要加强美容美（měi）发业理论研究，不断创新和改进（jìn）生活（huó）类美（měi）容技术和美容产品，促进美容美发产业化发展和（hé）质量（liàng）、技术水平的提升。

　　（四）加强宣传引（yǐn）导，营造良好（hǎo）环境。各地商务主管部门（mén）要充分利用网络（luò）、报（bào）纸（zhǐ）、广播、电视等媒体，积（jī）极宣传美容美（měi）发业在改善民生、服（fú）务社会（huì）、扩（kuò）大消费等方面的重要作用，宣传行业发（fā）展中涌现（xiàn）出的先进典（diǎn）型，总结成（chéng）功（gōng）经验，增（zēng）强广大企业规范发展、科学发展的使命感和（hé）责任（rèn）感。要加强对美容美（měi）发新技术、新产品的宣传，增强（qiáng）消费者（zhě）对新兴服务（wù）项目（mù）的了解和认识，引导文明、节（jiē）约、绿色、低碳（tàn）的消费时尚。要认真清（qīng）理各种不合（hé）理（lǐ）收费，切实减轻企业负担，维（wéi）护消费者（zhě）和经（jīng）营者合（hé）法（fǎ）权益，为行业发展（zhǎn）营造（zào）良（liáng）好环境。

　　商（shāng）务部

　　二〇一一年（nián）十一月八（bā）日